長沙市控制性詳細(xì)規(guī)劃修改
前置審查程序規(guī)定
長規(guī)發(fā)〔2017〕11號(hào)
第一章總則
第一條為進(jìn)一步簡化并嚴(yán)格規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃修改審批程序，推進(jìn)實(shí)施“陽光規(guī)劃”，提高規(guī)劃管理工作效率，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條在市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃原則上不得修改，因特殊原因需要修改的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條控制性詳細(xì)規(guī)劃修改（下稱控規(guī)修改）前置程序是指市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織控規(guī)修改之前的“控規(guī)修改受理”階段和“控規(guī)修改評估論證”階段的審查程序。未經(jīng)控規(guī)修改前置審查的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局不得組織控規(guī)修改。
第四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織控規(guī)修改前置審查工作。
第二章受理
第五條控規(guī)修改建議人一般是指土地使用權(quán)人，涉及公共利益的可由區(qū)縣人民政府或行業(yè)主管部門作為控規(guī)修改建議人。控規(guī)修改建議人需提交真實(shí)有效的書面文件以備審查，包括控規(guī)修改建議書、控規(guī)修改評估報(bào)告（附電子文件）及有關(guān)文件的原件。
（一）控規(guī)修改建議書應(yīng)裝訂成冊，主要內(nèi)容包括：
1.建議報(bào)告。要求簡明扼要地說明修改理由和修改具體要求，并由控規(guī)修改建議人簽章。
2.用地紅線圖、國土證、行政劃撥決定書等地籍權(quán)屬證明。要求為A4影印件，原件需經(jīng)接卷人員核實(shí)。建議主體非用地使用權(quán)人的應(yīng)提供用地使用權(quán)人書面意見。
3.規(guī)劃依據(jù)圖。要求為A4影印件，原件需經(jīng)接卷人員核實(shí)。
4.相關(guān)部門的批示、批文或會(huì)議紀(jì)要等文件。要求為A4原件或影印件，原件需經(jīng)接卷人員核實(shí)。
5.可能影響周邊地塊的，提供周邊土地使用權(quán)人的書面意見。
（二）控規(guī)修改評估報(bào)告需由具有城鄉(xiāng)規(guī)劃乙級(jí)以上資質(zhì)的單位參照《長沙市控制性詳細(xì)規(guī)劃局部修改論證報(bào)告成果規(guī)定》的要求編制。如控規(guī)修改涉及具體項(xiàng)目建設(shè)工程方案的修改，其設(shè)計(jì)單位應(yīng)滿足具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)資質(zhì)的要求。
第六條由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局受理控規(guī)修改建議。
（一）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局窗口工作人員核對控規(guī)修改建議書、控規(guī)修改評估報(bào)告內(nèi)容，核實(shí)影印件與原件一致。
（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局窗口工作人員核實(shí)無誤后形成T0案卷交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室技術(shù)審查人員。
（三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室核實(shí)，對達(dá)不到要求的建議交市城鄉(xiāng)規(guī)劃局窗口退還建議人，并說明建議被拒原因。
第七條市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室初審。
（一）對控規(guī)修改建議書和控規(guī)修改評估報(bào)告符合要求的，填寫“召開控規(guī)修改前置審查會(huì)申請表”和“控規(guī)修改內(nèi)審表”，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室主任同意后組織審查會(huì)。
（二）對控規(guī)修改建議書和控規(guī)修改評估報(bào)告需修改的，填寫“控規(guī)修改建議與方案修改意見單”，交市城鄉(xiāng)規(guī)劃局窗口退還建議人。
（三）對居住容量不增加且符合技術(shù)規(guī)定要求的控規(guī)修改、有利于社會(huì)公益事業(yè)的控規(guī)修改以及政府主導(dǎo)型的控規(guī)修改，可申請免予前置審查，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局依法組織論證、公示等，報(bào)市政府審批或市規(guī)委會(huì)審議同意后組織修改。
第三章前置審查
第八條市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)建立控規(guī)修改前置審查會(huì)議制度。
第九條控規(guī)修改前置審查會(huì)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室召集，召集人不參與表決。
第十條控規(guī)修改前置審查會(huì)每2個(gè)月或每集齊6個(gè)項(xiàng)目召開1次，如遇特殊情況，可增加1次，并在會(huì)前通過媒體公布論證議題。
第十一條控規(guī)修改前置審查會(huì)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市教育局、市國土資源局、市公安交警支隊(duì)等與控規(guī)修改項(xiàng)目相關(guān)的市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)主要成員單位、相關(guān)專業(yè)專家、公眾代表組成，參會(huì)人員不得少于21人，其中專家和公眾代表不少于參會(huì)人數(shù)的1/2。在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局監(jiān)察部門的主持下，參會(huì)專家在市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)專家?guī)熘懈鶕?jù)項(xiàng)目涉及專業(yè)隨機(jī)抽取，公眾代表在報(bào)名公眾中隨機(jī)抽取。
第十二條控規(guī)修改建議人、相關(guān)利害關(guān)系人以及新聞媒體可列席會(huì)議。列席人員經(jīng)會(huì)議主持人同意，可說明情況或陳述觀點(diǎn)并回答提問，但應(yīng)在會(huì)議表決前退出會(huì)場。
第十三條控規(guī)修改前置審查會(huì)實(shí)行三分之二多數(shù)的票決制。所有參會(huì)人員（除工作人員）均應(yīng)形成書面意見，專家組形成專家綜合意見，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室根據(jù)所有參與表決人員簽字認(rèn)可的投票結(jié)果，當(dāng)場形成會(huì)議紀(jì)要并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室主任簽發(fā)。
第十四條控規(guī)修改前置審查會(huì)會(huì)議紀(jì)要需明確原控規(guī)情況、申請修改內(nèi)容、審議結(jié)果、建議與意見等。審議結(jié)果為同意的，市規(guī)劃局按程序組織控規(guī)修改，建議與意見作為控規(guī)修改方案審查參考；審議結(jié)果為不同意的，市規(guī)劃局不得組織控規(guī)修改。
第四章復(fù)核
第十五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室應(yīng)將審查會(huì)會(huì)議紀(jì)要經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局窗口交建議人。
對可以進(jìn)入復(fù)核程序的，建議人根據(jù)會(huì)議紀(jì)要要求落實(shí)后經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局窗口交回市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室，連同T0案卷一并形成T1案卷。
第十六條市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室根據(jù)會(huì)議紀(jì)要對修改后的控規(guī)修改評估報(bào)告及相關(guān)文件進(jìn)行復(fù)核。
（一）復(fù)核合格的，填寫“控規(guī)修改前置審查合格表”，轉(zhuǎn)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織修改。
（二）復(fù)核不合格的，填寫“控規(guī)修改前置審查復(fù)核意見單”，交市城鄉(xiāng)規(guī)劃局窗口退還建議人。
第十七條市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在組織控規(guī)修改過程中應(yīng)嚴(yán)格按照“控規(guī)修改前置審查合格表”的要求辦理，不得隨意變更。因特殊情況，確需變更的，應(yīng)再次經(jīng)控規(guī)修改前置審查會(huì)審查。
第五章附則
第十八條本辦法自2017年3月20日起實(shí)施。
