業(yè)務(wù)范圍
長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學(xué)校幼兒園建設(shè)及產(chǎn)權(quán)移交暫行辦法的通知
長(zhǎng)政辦發(fā)〔2018〕6號(hào)
各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
《長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學(xué)校幼兒園建設(shè)及產(chǎn)權(quán)移交暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳
2018年1月16日
長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學(xué)校幼兒園建設(shè)及產(chǎn)權(quán)移交暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學(xué)校和幼兒園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)配套學(xué)校）建設(shè)及產(chǎn)權(quán)移交管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》《長(zhǎng)沙市城市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套學(xué)校，是指根據(jù)《長(zhǎng)沙市城市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《長(zhǎng)沙市居住公共服務(wù)設(shè)施配置規(guī)定（試行）》（長(zhǎng)政發(fā)〔2017〕10號(hào)）等規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同明確約定由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為住宅項(xiàng)目配套建設(shè)的基礎(chǔ)教育設(shè)施。市人民政府明確規(guī)定由園區(qū)管理單位、片區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)配套基礎(chǔ)教育設(shè)施的，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同不再約定由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為住宅項(xiàng)目配建配套基礎(chǔ)教育設(shè)施。普通高級(jí)中學(xué)原則上由政府統(tǒng)籌組織建設(shè)。
第三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)）在本市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定建設(shè)和移交所開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的配套學(xué)校。
第四條 發(fā)改、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃等行政主管部門(mén)及各區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)根據(jù)本規(guī)定和職能分工監(jiān)督管理配套學(xué)校的規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用。
第五條 配套學(xué)校原則上應(yīng)與住宅小區(qū)首期同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。
第六條 除國(guó)家規(guī)定服務(wù)半徑內(nèi)學(xué)位配建已滿(mǎn)足需求的外，原則上1200戶(hù)及以上住宅小區(qū)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配建配套幼兒園，1250戶(hù)及以上住宅小區(qū)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配建配套小學(xué)，2500戶(hù)及以上住宅小區(qū)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配建配套初中。未達(dá)上述開(kāi)發(fā)規(guī)模的住宅項(xiàng)目，其配套教育設(shè)施由政府統(tǒng)籌組織建設(shè)；但住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地中有控規(guī)教育用地的，應(yīng)從控規(guī)規(guī)定配建。住宅小區(qū)需配套的基礎(chǔ)教育設(shè)施規(guī)模少于中小學(xué)校和幼兒園布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的規(guī)模一次性建設(shè)。
第七條 住宅小區(qū)配套學(xué)校應(yīng)以控規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行建設(shè)。但國(guó)家規(guī)定服務(wù)半徑內(nèi)無(wú)控規(guī)配套教育用地，且控規(guī)管理單元內(nèi)控規(guī)教育用地存在缺口的，應(yīng)在招拍掛用地中規(guī)劃相應(yīng)規(guī)模的配套教育用地。
第八條 住宅小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)用地采取劃撥方式提供。控規(guī)中已明確配套學(xué)校建設(shè)用地面積的，從控規(guī)規(guī)定；控規(guī)中未明確配套學(xué)校建設(shè)用地面積的，應(yīng)根據(jù)控規(guī)容量人口、城市設(shè)計(jì)、《長(zhǎng)沙市居住公共服務(wù)設(shè)施配置規(guī)定（試行）》和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定建設(shè)用地面積。
第九條 國(guó)土資源部門(mén)在組織住宅性質(zhì)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，應(yīng)當(dāng)征求教育行政主管部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)，明確配套學(xué)校建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)要求、交付條件、產(chǎn)權(quán)歸屬和違約責(zé)任等事項(xiàng)，并報(bào)土地資源管理委員會(huì)審定。國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌公告中應(yīng)明示配套學(xué)校建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)要求、交付條件、產(chǎn)權(quán)歸屬和違約責(zé)任等事項(xiàng)。國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中應(yīng)明確開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的配套學(xué)校建設(shè)和移交義務(wù)，并注明配套學(xué)校建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)要求、交付條件、產(chǎn)權(quán)歸屬和違約責(zé)任等事項(xiàng)。
第十條 規(guī)劃部門(mén)在審批住宅小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)征求教育行政主管部門(mén)對(duì)于配套學(xué)校的審查意見(jiàn)。
第十一條 開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的配套學(xué)校建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)要求和規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得擅自縮減或修改配套學(xué)校建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十二條 建設(shè)部門(mén)應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)配建配套學(xué)校在勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建筑節(jié)能、主體工程竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售或現(xiàn)售的住宅項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)對(duì)配套學(xué)校的位置、面積及產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容進(jìn)行公示。
第十四條 配套學(xué)校應(yīng)經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、消防、規(guī)劃、教育等行政主管部門(mén)竣工驗(yàn)收。
第十五條 配建配套學(xué)校是國(guó)有土地使用權(quán)出讓附條件行為，配套學(xué)校屬?lài)?guó)有公共教育資產(chǎn)。配套學(xué)校經(jīng)驗(yàn)收合格后，按國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定移交當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（市）人民政府，由區(qū)縣（市）人民政府交由教育行政主管部門(mén)使用和管理。城區(qū)普通高級(jí)中學(xué)及市人民政府同意由市本級(jí)舉辦的義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園，由市教育行政主管部門(mén)接收和管理。
第十六條 開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在配套學(xué)校項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起30天內(nèi)向國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同指定的人民政府或教育部門(mén)提交書(shū)面移交報(bào)告書(shū)和移交材料。移交材料包括項(xiàng)目審批和立項(xiàng)、用地審批和規(guī)劃、建筑審查有關(guān)文件、相關(guān)單項(xiàng)（棟）的建設(shè)圖紙資料、建筑施工資料、各相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施的圖紙資料及項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)、驗(yàn)收等有關(guān)文件。
第十七條 接收單位收到開(kāi)發(fā)企業(yè)移交報(bào)告書(shū)后對(duì)移交項(xiàng)目完成情況進(jìn)行核實(shí)，向開(kāi)發(fā)企業(yè)書(shū)面反饋接收意見(jiàn)。移交材料符合第十六條規(guī)定的，在 15天內(nèi)辦理移交手續(xù)；不符合的，書(shū)面通知開(kāi)發(fā)企業(yè)整改。
第十八條 經(jīng)教育部門(mén)申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同和相關(guān)政府部門(mén)批復(fù)，將學(xué)校產(chǎn)權(quán)辦理在學(xué)校或所屬教育行政主管部門(mén)名下。
第十九條 開(kāi)發(fā)企業(yè)須負(fù)責(zé)移交前配套學(xué)校配建所產(chǎn)生的費(fèi)用及相關(guān)安全責(zé)任，并承擔(dān)國(guó)家和省、市規(guī)定的質(zhì)量保修期內(nèi)相應(yīng)質(zhì)量保修責(zé)任和維修費(fèi)用；移交后確權(quán)辦證的費(fèi)用、裝修施工、日常管理運(yùn)營(yíng)使用所產(chǎn)生的費(fèi)用及相關(guān)安全責(zé)任，由接收單
位負(fù)責(zé)。
第二十條 開(kāi)發(fā)企業(yè)依國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定配建配套學(xué)校視同政府投資建設(shè)行為，配套學(xué)校建設(shè)和移交同等享受政府投資建設(shè)學(xué)校稅費(fèi)優(yōu)惠政策。配套學(xué)校為自管房產(chǎn)，接收單位自行負(fù)責(zé)物業(yè)維修和管理。
第二十一條 開(kāi)發(fā)企業(yè)未按國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定配建和移交配套學(xué)校的，國(guó)土資源管理行政主管部門(mén)應(yīng)依照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同追究其違約責(zé)任。
第二十二條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)利用長(zhǎng)沙市房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信和資質(zhì)管理平臺(tái)，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)配建和移交配套學(xué)校行為進(jìn)行監(jiān)督，將開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本辦法的不良行為記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，向社會(huì)公布。
第二十三條 教育行政主管部門(mén)接管配套中小學(xué)校和幼兒園后，必須嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市要求，辦成公辦學(xué)校、公辦幼兒園或免租金委托辦成普惠性幼兒園。
第二十四條 住宅項(xiàng)目建設(shè)用地以劃撥方式取得的，其配套學(xué)校建設(shè)和移交參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2018年3月1日起施行。
抄送：市委有關(guān)部門(mén)，長(zhǎng)沙警備區(qū)。
市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)人民法院，
市人民檢察院。
各民主黨派市委。
長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳2018年1月19日印發(fā)
