連維良在 6月29日電視電話會議
國家發改委連維良副主任在 6月29日電視電話會議上關于社會信用體系建設工作的講話要點
財金司還承擔著一項重要工作，就是牽頭推進社會信用體系建設。借這次電視電話會議的機會，一并對有關重點工作進行部署。
黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。習近平總書記、李克強總理多次作出重要批示指示。近期，國務院常務會議多次專題研究，出臺了《法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案》、《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》等重要文件。
委黨組和徐紹史主任也非常重視這項工作。今年以來，我們開通了“信用中國”網站和電子政務外網上的部際信用信息共享交換網站，加快建設統一的信用信息共享交換平臺，研究制定了稅務、工商、資本市場等領域的失信聯合懲戒措施，各項工作取得了良好開局和階段性成果。近期，委黨組還將專門聽取社會信用體系建設工作匯報，作出工作部署。
國務院第95次常務會議已經審議通過了《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》，國務院辦公廳已正式印發。《意見》提出了一系列的政策措施，當前亟需落實的有以下幾項：
一是利用“信用中國”網站，歸集整合各地區、各部門掌握的應向社會公開的信用信息，實現信用信息“一站式”查詢，方便社會了解市場主體信用狀況。國務院文件明確提出，各級政府及其部門網站要與“信用中國”網站連接，并將本單位政務公開信息和相關市場主體違法違規信息在“信用中國”網站公開。
二是建立國家統一的信用信息共享交換平臺，整合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違法、安全生產、質量監管、統計調查等領域信用信息，實現各地區、各部門信用信息共建共享。具有市場監管職責的部門在履職過程中應準確采集市場主體信用記錄，建立部門和行業信用信息系統，按要求納入國家統一的信用信息共享交換平臺。
三是全面建立市場主體準入前信用承諾制度，要求市場主體以規范格式向社會作出公開承諾，違法失信經營后將自愿接受懲戒和制約。信用承諾納入市場主體信用記錄，接受社會監督，并作為事中事后監管的參考。
四是將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開，提高行政管理透明度和政府公信力。
以上都是《意見》提出的明確要求。各地區貫徹落實《意見》，當前最重要、最緊迫的是要抓好以下五項工作：
一、與“信用中國”網站實現對接
具體有三點要求。一是地方各級政府及其部門網站，都要在顯著位置鏈接“信用中國”網站。二是地方各級政府及其部門網站在信息公開欄目公開的信息，都要同步上傳“信用中國”網站。三是地方各級政府建立的信用信息發布網站，要與“信用中國”網站進行數據庫對接，實現信息及時共享。
二、開展地方“信用周”活動
從7月1日開始，每個省（區、市）要在“信用中國”網站輪流舉辦一次“信用周”活動。“信用周”活動的內容要求“規定動作”和“自選動作”相結合。“規定動作”包括發布地方信用建設的組織領導體系、法規制度、規劃計劃，宣傳經驗做法，公布優良和不良信用記錄，剖析誠信和失信典型案例，實現地方政府網站與“信用中國”網站數據庫對接等內容；“自選動作”則可結合實際，突出地方信用建設的工作特色和亮點。前3期已經排定，分別是信用浙江周、信用遼寧周和信用江蘇周。請各省抓緊制定方案，與財金司進行銜接，一周安排一個地區，接力進行。同時，配合“信用周”活動，我們組織中國改革報同步開設專欄，并聯系其他媒體，對地方信用建設工作進行集中宣傳。省里也要自行組織地方媒體的宣傳報道工作，要共同形成一股推動信用建設的強大聲勢。
三、落實信用承諾制度
各個省要分行業、分領域制定信用承諾書的示范樣本，組織企業向社會做出公開承諾，如果發生違法失信行為，自愿接受懲戒和約束。信用承諾書納入企業信用記錄，并且通過“信用中國”網站向社會公布。要發揮行業協會的作用，研究制訂承諾書的樣本，推薦評選一批好的企業信用承諾書，供行業內其他企業參考借鑒。特別要落實在辦理行政許可時，要求企業必須按照許可部門的規定格式，提交信用承諾書并上網公示。
四、落實“7天雙公示”制度
國務院文件要求各級政府部門將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開，并且在“信用中國”網站進行公示。請各地務必要層層落實好“7天雙公示”的要求。我們將聯合有關部門共同推動“雙公示”的落實，特別是在“信用中國”網站的公示。
五、建立省級信用信息共享平臺
根據人民大學的第三方評估情況，各地信用信息共享平臺進展不一。32個省（區、市）和新疆兵團里面，有14個地區已經建立了省級信用信息共享平臺，有15個地區正著建設或者制定了建設方案。還沒有建立的，必須加快進度，這里提一個統一要求，在今年8月底前，必須搭建一個初步的省級信用信息共享平臺，實現信息共享功能。為什么要求在8月底前？是因為要完成兩個方面的緊迫任務。一是要實現統一社會信用代碼的信息共享。國務院批轉實施的《法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案》明確，工商部門10月1日起實施，其他登記部門年底前實施。實施統一社會信用代碼制度，涉及到統一社會信用代碼和有關信息的回傳共享問題，也就是說工商、民政、編辦等部門辦理完注冊登記、發放了統一社會信用代碼后，要將信息回傳給質檢部門。我們與工商、質檢等部門已經明確，地方的信息回傳以省為單位進行，載體就是省級信用信息共享平臺。二是要實現與國家統一的信用信息共享交換平臺對接。國家信息中心正在加快推進國家共享平臺的建設，預計今年10月要投入運行。按照總體設計，各省級平臺必須與國家平臺互聯互通、信息共享。為了做好銜接，各省必須在8月底前搭建一個初步的信用信息共享平臺，確保完成信息共享任務。
各省（區、市）發改委要高度重視社會信用體系建設工作，特別要進一步加強組織領導和工作力量，充分發揮信息中心、行業協會、社會征信機構等各方面的積極性，形成工作合力。近期的重點就是上述五項工作，務必不折不扣抓好落實。
有一些省（區、市）目前不是由發改委牽頭主管這項工作，但發改委也要積極作為，一方面把發改委自身的信用建設搞好，另一方面積極配合牽頭部門做好工作。今天部署的信用體系建設的五項任務，請你們務必轉達省里的牽頭部門，并且配合抓好落實。
財金司還承擔著一項重要工作，就是牽頭推進社會信用體系建設。借這次電視電話會議的機會，一并對有關重點工作進行部署。
黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。習近平總書記、李克強總理多次作出重要批示指示。近期，國務院常務會議多次專題研究，出臺了《法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案》、《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》等重要文件。
委黨組和徐紹史主任也非常重視這項工作。今年以來，我們開通了“信用中國”網站和電子政務外網上的部際信用信息共享交換網站，加快建設統一的信用信息共享交換平臺，研究制定了稅務、工商、資本市場等領域的失信聯合懲戒措施，各項工作取得了良好開局和階段性成果。近期，委黨組還將專門聽取社會信用體系建設工作匯報，作出工作部署。
國務院第95次常務會議已經審議通過了《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》，國務院辦公廳已正式印發。《意見》提出了一系列的政策措施，當前亟需落實的有以下幾項：
一是利用“信用中國”網站，歸集整合各地區、各部門掌握的應向社會公開的信用信息，實現信用信息“一站式”查詢，方便社會了解市場主體信用狀況。國務院文件明確提出，各級政府及其部門網站要與“信用中國”網站連接，并將本單位政務公開信息和相關市場主體違法違規信息在“信用中國”網站公開。
二是建立國家統一的信用信息共享交換平臺，整合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違法、安全生產、質量監管、統計調查等領域信用信息，實現各地區、各部門信用信息共建共享。具有市場監管職責的部門在履職過程中應準確采集市場主體信用記錄，建立部門和行業信用信息系統，按要求納入國家統一的信用信息共享交換平臺。
三是全面建立市場主體準入前信用承諾制度，要求市場主體以規范格式向社會作出公開承諾，違法失信經營后將自愿接受懲戒和制約。信用承諾納入市場主體信用記錄，接受社會監督，并作為事中事后監管的參考。
四是將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開，提高行政管理透明度和政府公信力。
以上都是《意見》提出的明確要求。各地區貫徹落實《意見》，當前最重要、最緊迫的是要抓好以下五項工作：
一、與“信用中國”網站實現對接
具體有三點要求。一是地方各級政府及其部門網站，都要在顯著位置鏈接“信用中國”網站。二是地方各級政府及其部門網站在信息公開欄目公開的信息，都要同步上傳“信用中國”網站。三是地方各級政府建立的信用信息發布網站，要與“信用中國”網站進行數據庫對接，實現信息及時共享。
二、開展地方“信用周”活動
從7月1日開始，每個省（區、市）要在“信用中國”網站輪流舉辦一次“信用周”活動。“信用周”活動的內容要求“規定動作”和“自選動作”相結合。“規定動作”包括發布地方信用建設的組織領導體系、法規制度、規劃計劃，宣傳經驗做法，公布優良和不良信用記錄，剖析誠信和失信典型案例，實現地方政府網站與“信用中國”網站數據庫對接等內容；“自選動作”則可結合實際，突出地方信用建設的工作特色和亮點。前3期已經排定，分別是信用浙江周、信用遼寧周和信用江蘇周。請各省抓緊制定方案，與財金司進行銜接，一周安排一個地區，接力進行。同時，配合“信用周”活動，我們組織中國改革報同步開設專欄，并聯系其他媒體，對地方信用建設工作進行集中宣傳。省里也要自行組織地方媒體的宣傳報道工作，要共同形成一股推動信用建設的強大聲勢。
三、落實信用承諾制度
各個省要分行業、分領域制定信用承諾書的示范樣本，組織企業向社會做出公開承諾，如果發生違法失信行為，自愿接受懲戒和約束。信用承諾書納入企業信用記錄，并且通過“信用中國”網站向社會公布。要發揮行業協會的作用，研究制訂承諾書的樣本，推薦評選一批好的企業信用承諾書，供行業內其他企業參考借鑒。特別要落實在辦理行政許可時，要求企業必須按照許可部門的規定格式，提交信用承諾書并上網公示。
四、落實“7天雙公示”制度
國務院文件要求各級政府部門將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開，并且在“信用中國”網站進行公示。請各地務必要層層落實好“7天雙公示”的要求。我們將聯合有關部門共同推動“雙公示”的落實，特別是在“信用中國”網站的公示。
五、建立省級信用信息共享平臺
根據人民大學的第三方評估情況，各地信用信息共享平臺進展不一。32個省（區、市）和新疆兵團里面，有14個地區已經建立了省級信用信息共享平臺，有15個地區正著建設或者制定了建設方案。還沒有建立的，必須加快進度，這里提一個統一要求，在今年8月底前，必須搭建一個初步的省級信用信息共享平臺，實現信息共享功能。為什么要求在8月底前？是因為要完成兩個方面的緊迫任務。一是要實現統一社會信用代碼的信息共享。國務院批轉實施的《法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案》明確，工商部門10月1日起實施，其他登記部門年底前實施。實施統一社會信用代碼制度，涉及到統一社會信用代碼和有關信息的回傳共享問題，也就是說工商、民政、編辦等部門辦理完注冊登記、發放了統一社會信用代碼后，要將信息回傳給質檢部門。我們與工商、質檢等部門已經明確，地方的信息回傳以省為單位進行，載體就是省級信用信息共享平臺。二是要實現與國家統一的信用信息共享交換平臺對接。國家信息中心正在加快推進國家共享平臺的建設，預計今年10月要投入運行。按照總體設計，各省級平臺必須與國家平臺互聯互通、信息共享。為了做好銜接，各省必須在8月底前搭建一個初步的信用信息共享平臺，確保完成信息共享任務。
各省（區、市）發改委要高度重視社會信用體系建設工作，特別要進一步加強組織領導和工作力量，充分發揮信息中心、行業協會、社會征信機構等各方面的積極性，形成工作合力。近期的重點就是上述五項工作，務必不折不扣抓好落實。
有一些省（區、市）目前不是由發改委牽頭主管這項工作，但發改委也要積極作為，一方面把發改委自身的信用建設搞好，另一方面積極配合牽頭部門做好工作。今天部署的信用體系建設的五項任務，請你們務必轉達省里的牽頭部門，并且配合抓好落實。
