安慶污水廠網一體化PPP的幾個疑問
安慶污水廠網一體化PPP的幾個疑問
安慶作為財政部首批30個PPP示范項目之一，采用污水廠網一體化整合方案公開招標，本月18日，在飽受行業質疑的情況下，安慶政府和北排進行了PPP合同的簽署，雙方長達30年的婚姻開始。但是，這個財政部的示范PPP真的是在行業普遍的質疑聲中開始了30年的旅程，但是這種報價結果令人瞠目結舌，北排和安慶政府、甚至財政部是否有必要向行業和普通老百姓澄清以下事實?
1)北排0.39元/m3的單位水價，足以顛覆行業人士的常規理念!也足以讓北京市民如夢初醒，原來污水處理費僅僅不足0.4元就可以實現，那北京市民承擔的3元(2015年1月1日開始實施污水處理費由2.0元調升3.0元)，那其余2.6元都哪里去了?
2)之前曝光的，北京的污泥僅僅10%得到處置(環保部約談北排 北京污泥無害處置僅10%)，那疑問大了，北京市民每月繳納的3元的污水處理服務費刨除0.4元污水處理費用，剩余的資金不足以滿足污泥安全處置的費用嗎?那90%的污泥隨意傾倒?
3)行業普遍質疑，北排是否在拿在北京獲取的巨額利潤來異地彌補異地的PPP項目的收益巨額空缺?這種質疑聲此起彼伏，北排在這種情況下，作為北京市屬地方性國企，是否應該向屬地老百姓一個說明?
4)據參與本次招投標活動的相關人士透露，本次招標文件里的”澄清“文件，特意明確了本次污水處理服務費，必須涵蓋本次投資范圍內的全部資本性支出、融資成本、運行維護成本、稅費及必要的投資回報;且魏家咀二期12萬噸的經營權轉讓款投資必須通過污水處理服務費進行回收和回報。那么問題來了，0.39元/m3的水價對于的2.36億的存量污水廠的轉讓價如何回收?招標文件設定的報價機制說的很清楚，資產轉讓投資只能通過污水服務費進行回收。0.39元/m3的水費僅僅能覆蓋直接運行成本(電費、藥費、水費、人工)，那么折舊、財務成本都不要了?
5)本次聘請了行業大名鼎鼎的濟邦咨詢，設置的評標細則嚴謹，據說財務方案占23分，評分標準里也明確要求”成本估算各項數據參數合理，依據充分，編制科學，科目完備“，財務分析合理，模型準確，數據合理;磋商報價測算數據選擇準確，過程、取值合理”等等，請問，0.39的水價對于本次項目，是否滿足上述合理、科目充分完備、合理的要求?這23分是怎么得的?北排得多少?是否應該透明?如果這些關鍵的環節都不透明，那么這次PPP示范項目會給后續PPP起了什么示范?
6)本次招標范圍明確，投標商只能按照招標標的范圍進行投標測算及報價，假如投標商能跳出此報價范圍進行未來預期的想象，那么行業發展規則在哪里?這非常容易引起大家進一步的猜測，那么這樣低的報價，是否在后續調價過程中，或者后續其它領域的投資中，政府與北排有默契的約定?或者兩年后再次討價還價的空間和機遇?
