1800億元PPP融資支持基金即將組建
“在政策方面,以健全政策扶持為支撐創新性地發起設立了總規模1800億元的中國PPP融資支持基金,這個基金馬上就要組建起來,來破解PPP融資難的問題,研究制定以獎代補的政策,重點引導和鼓勵地方的融資平臺存量項目轉型為PPP的項目。”財政部副部長史耀斌表示,同時,不斷完善政府財政的轉移支付資金管理辦法和稅收優惠的支持力度和支持方式,來加大PPP政策扶持的力度。
他是在昨日舉行的“第十五屆中國經濟論壇”上做出上述表示的。
史耀斌透露,到目前初步統計,全國各地公布推薦的PPP項目有6650個,計劃投資額8.7萬億元,涵蓋了道路交通、環境保護、城市公共事業等多個領域。
“推廣運用PPP,既涉及理念、觀念的轉變,又涉及體制機制的變革,這本身就是一個難活,也是一個細活,需要花費大的力氣去推動它、創新它、實踐它。”史耀斌說,目前,我國正處于探索階段,在觀念的認識、工作機制、法律法規、配套政策等等方面,仍然存在著一些困難和亟待破題解決的難點。
他舉例說,當前地方政府通過平臺公司融資的渠道被切斷了,因此有的地方政府迫于危機驅動,采取了明股實債,保本回購等等,不是真正的PPP模式,也啟用了一些項目進行變相融資,但是這樣做的后果不但沒有起到推動PPP模式的作用,而且加大了地方政府債務的風險。
“這些問題在一定程度上制約了PPP的規范發展和項目實施進度。”史耀斌表示,因此,我們還需要下大力氣下苦功來健全機制,注重長效,要努力健全各個部門分工協作的機制,補充法律法規的短板,完善政策支持體系來助推項目的規范實施。